En 2009 sobre una planta de 24 mil agentes, casi 15 mil tomaron alguna licencia, sumando 1.150.584 días no trabajados que debieron ser pagados. Existen cargos con más de 3 docentes.
De los números oficiales y de lo que la Provincia espera obtener de Nación, surge la posibilidad de un incremento de la masa salarial del 10,5 por ciento.
Neuquén > La falta de clases en la educación pública corre el riesgo de convertirse en un fenómeno estructural en la provincia. La Mañana de Neuquén informó en su momento que el gasto salarial docente prácticamente se duplicó en los últimos dos años e insume el 44 por ciento del total de los recursos de rentas generales. Este casi 100 por ciento extra de gasto salarial contrasta con la mejora del 37 por ciento en el nivel de salarios conseguida en el mismo período. Si bien el debate actual se concentra en cuánto, de los casi 500 millones de pesos anuales que demandaría el aumento del 35 por ciento reclamado por ATEN, será capaz de conseguir la Provincia. La citada desproporción entre gastos salariales y nivel de salarios obliga a mirar hacia el interior del gasto educativo.
La base y los top
El dato de base es que un maestro de grado con dedicación simple, 25 horas semanales, gana actualmente 1.917,39 pesos apenas ingresa. Aunque el básico por categoría es de 1.138 pesos, los adicionales, entre los que destacan el 40 por ciento por zona desfavorable en Neuquén capital y el 15 por ciento por antigüedad (aunque recién ingrese) hacen que se llegue a dicho valor. En el otro extremo de la grilla hay algunos salarios que superan los 11.000 pesos, muchos los 10.000 y bastantes más los 9.000. En general se trata de directores y supervisores con antigüedad, pero también preceptores y maestros de grado.
Promedios
Cualquiera de los extremos no es referencia, el dato que mejor refleja la realidad sectorial es el promedio. En diciembre de 2009 dicho promedio era, para los docentes, de 5.277 pesos. El número surge de erogaciones salariales por 102,6 millones de pesos pagados a 19.443 agentes. Los gastos salariales educativos se completan con el personal administrarivo, 5.110 agentes que en promedio cobraron 3.327 pesos. Si se suma lo pagado a docentes y administrativos el promedio queda en 4.972 pesos.
El total gastado en salarios, siempre en 2009, fue de acuerdo a los números oficiales de 1.372,3 millones de pesos, un valor inferior a los 1.515,3 millones que figuran en el proyecto de Presupuesto 2010. Quizá sea un exceso de proyección matemática, pero de la comparación entre ambos números surge una diferencia de 143 millones de pesos que supone la previsión de un incremento de la masa salarial de alrededor del 10,5 por ciento. Esta cantidad se parece bastante a los 150 millones que la Provincia espera obtener de Nación y se arrima al techo de oferta salarial del que, en off, hablan los funcionarios del área.
Transformaciones
Los 1.372,3 millones de pesos efectivamente gastados en salarios en 2009 pueden compararse con los 714,9 gastados en 2007. Al respecto vale destacar que mientras en 2007 se destinaba a salarios docentes casi el 90 por ciento de la masa salarial, en 2009 el porcentaje se redujo al 85 por ciento. Ello quiere decir que el sector administrativo aumentó del 10 al 15 por ciento su participación en la masa salarial. Mientras la planta de docentes pasó de 16.974 agentes en enero de 2007 a 19.443 agentes en diciembre pasado, los administrativos pasaron de 2.751 a 5.110 agentes en el mismo período. Mientras en el primer sector el número de empleados se incrementó el 14,5 por ciento, en el segundo lo hizo el 85,7.
Licencias y ausentismo
Uno los puntos que llaman la atención del presupuesto salarial docente es el de licencias y ausentismo. El último año 14.751 agentes, sobre un total de 24 mil, tomaron algún tipo de licencia, lo que en conjunto significó la pérdida de 1.150.584 días, pérdida que para las arcas provinciales significó un costo económico de 270 millones de pesos. Ponderado, esto arroja una tasa de ausentismo del 32 por ciento. Las cifras impresionan. Más de 10.000 agentes del sector docente tomaron licencias cortas, de hasta 30 días, lo que significó una pérdida de más de 192 mil días. Otros 2.700 docentes tomaron licencias largas, de más de 30 días y hasta 2 años con salario pleno, lo que significó una pérdida de casi 470.000 días. Las cifras se replican, proporcionalmente, en el personal administrativo. En algunos ejemplos extremos se detectaron casos en los que hasta 4 docentes cobraban por un mismo cargo, suplente del suplente, licencia sobre licencia.
Salarios y funcionamiento
El cuadro final del presupuesto educativo se completa con el reparto entre salarios y funcionamiento, una pista para comprender el estado de la infraestructura educativa. Mientras en 2007 se destinaba a salarios el 86 por ciento del presupuesto, el 11 por ciento a funcionamiento y el 3 al pago de deudas, en 2009 el gasto salarial trepó al 93 por ciento, con un 6 para funcionamiento y un 1 por ciento para afrontar pasivos. El gasto en funcionamiento se reparte en bienes de consumo, servicios, transporte escolar, asistencia nutricional, seguridad y bienes de capital. Muchos ítems para pocos recursos.
